數(shù)字時代，數(shù)據(jù)就是機遇，數(shù)據(jù)就是潛力。
在加快建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場的背景下，如何保障數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好，被視為激活數(shù)據(jù)要素價值必須回答的問題。
面對這一“必答題”，長春堅持用“數(shù)”賦能、以“智”提效，圍繞數(shù)據(jù)加工治理、開發(fā)利用、流通交易等環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建以長春市政數(shù)局為業(yè)務(wù)主導，以長春市信息中心、長春市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、長春市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用研究院為基礎(chǔ)支撐，以長春數(shù)據(jù)交易中心、長春數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)中心、長春大數(shù)據(jù)深加工基地等為骨干抓手的“1+3+N”數(shù)據(jù)開發(fā)流通利用服務(wù)體系，深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度構(gòu)建，繁榮數(shù)據(jù)流通交易市場，提高數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平。
乘“數(shù)”而上，逐浪前行。
不沿江、不沿海、不沿邊，但長春卻憑著拼搏創(chuàng)新、苦干實干的精神，讓大數(shù)據(jù)在這片土地上從“無”到“有”，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新賽道上“搶灘登陸”，為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了“數(shù)字動能”。
破解如何“供得出”——強化數(shù)據(jù)要素供給質(zhì)量
在長春，政務(wù)服務(wù)“極簡審批”不斷升級、“高效辦成一件事”改革落地、惠企惠民政策“免申即享”“一鍵直達”……“指尖一點”諸事可辦，一部手機暢行通達，政府審批不見面、群眾辦事不求人。
如此便捷高效的政務(wù)服務(wù)，源于長春不斷夯實的政務(wù)數(shù)據(jù)供給基礎(chǔ)。
印發(fā)《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享的工作實施方案》，建立議事協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)人溝通機制；
搭建數(shù)據(jù)共享交換平臺，有政務(wù)服務(wù)事項的部門100%接入，形成“全市一盤棋”的數(shù)據(jù)共享應用服務(wù)支撐體系；
制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)治理技術(shù)設(shè)計等7個地方標準，印發(fā)社保、房管等79個服務(wù)接口使用指南；
以應用場景為牽引，申請訂閱國家部委和省級各部門數(shù)據(jù)2493項，累計掛載共享數(shù)據(jù)資源目錄20826類、數(shù)據(jù)資源33688項；
開展政務(wù)信息資源共享責任清單和政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，編制全市政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄合計18791項；
建設(shè)市公共信息資源開放平臺，面向全市提供公共信息資源下載與數(shù)據(jù)接口服務(wù)，累計發(fā)布公共信息資源開放目錄1619項；
組織全市80余家政府部門、企事業(yè)單位啟動公共數(shù)據(jù)資源填報工作，動態(tài)完善全市公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”；
……
“多管齊下”之后，全市各個領(lǐng)域、各個部門、各個條線的政務(wù)數(shù)據(jù)“應匯盡匯”，實現(xiàn)“群數(shù)共享”“有數(shù)可用”。
同時，長春成立大數(shù)據(jù)深加工基地，依托開放群島開源社區(qū)，與深圳數(shù)交所共建“吉林凈月數(shù)據(jù)要素服務(wù)站”，推動深圳數(shù)據(jù)產(chǎn)品和融合應用場景優(yōu)勢本地化；與17所高校建立校企合作關(guān)系，接納300余名學生入駐基地生產(chǎn)實習，為比亞迪汽車、吉利汽車、京東等10家數(shù)據(jù)要素型企業(yè)提供數(shù)據(jù)標注、數(shù)據(jù)清洗服務(wù)。
回答如何“流得動”——培育數(shù)據(jù)交易流通市場
如何讓數(shù)據(jù)有序流動、推動價值釋放，建設(shè)長春數(shù)據(jù)交易中心成為“關(guān)鍵落子”。
2023年8月，長春數(shù)據(jù)交易中心啟動運營。瞄準“打造東北區(qū)域性數(shù)據(jù)流通交易核心樞紐”的建設(shè)目標，采取“事業(yè)單位＋國資企業(yè)”運營模式，面向全國提供交易主體登記、交易標的登記、交易申請磋商、合同簽訂備案等服務(wù)。
“今年8月，我們依托長春市數(shù)據(jù)交易中心，完成了數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品的確權(quán)登記。提升企業(yè)對自身數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理能力的同時，還打造了對企業(yè)進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化服務(wù)的新業(yè)務(wù)�！甭�(lián)通(吉林)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司相關(guān)負責人說。
無獨有偶，深耕醫(yī)療人工智能與大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的吉林森億智能科技有限公司也受益良多。“我們在中心的協(xié)助下，完成了數(shù)商登記及‘自然手術(shù)寫法與ICD-9-CM-3標準手術(shù)編碼映射數(shù)據(jù)庫’產(chǎn)品的上架流程，標志著企業(yè)在健康數(shù)據(jù)要素市場邁出了堅實的一步，極大地促進了我們在數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表全鏈條閉環(huán)實踐中的穩(wěn)健前行�！惫矩撠熑藦埳俚湔f。
為完善數(shù)據(jù)交易信息披露、安全審計、過程管控、安全管理等規(guī)則，長春出臺了《長春市數(shù)據(jù)交易管理辦法》《長春市數(shù)據(jù)交易中心數(shù)據(jù)商登記工作指南》等政策文件，并部署上線數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，著力規(guī)范場內(nèi)交易主體、標的、行為、安全、管理與監(jiān)督。同時掛牌成立數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)中心，整合中國電子云、雙佳科技、數(shù)據(jù)寶等公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)能力。截至目前，已入駐數(shù)據(jù)商568家、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)51家，申請掛牌數(shù)據(jù)交易標的369個。
讓數(shù)據(jù)“流得動”，培育數(shù)據(jù)交易流通生態(tài)成為又一“著力點”。長春深入挖掘培育本地優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)流通服務(wù)商、數(shù)據(jù)經(jīng)紀商和第三方服務(wù)機構(gòu)，全力融鑄數(shù)商生態(tài)，催生數(shù)據(jù)價值。推動長春數(shù)據(jù)交易中心廣泛開展數(shù)商、數(shù)據(jù)產(chǎn)品互認互通；協(xié)同天津、鄭州、深圳、蘇州、浙江等地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)共同發(fā)布196款可供互認的數(shù)據(jù)產(chǎn)品；推動聯(lián)通(吉林)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司、吉林森億智能科技有限公司、長春凈月發(fā)展集團等企業(yè)完成省內(nèi)分行業(yè)首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表及增信業(yè)務(wù)。
不僅如此，為保障數(shù)據(jù)要素市場參與主體合法權(quán)益，提升交易互信，長春還探索建立了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，出臺《長春市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》，形成全市數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品持有、使用、經(jīng)營三權(quán)分置的產(chǎn)權(quán)運行機制，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記行為，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化、資本化、價值化。
攻克如何“用得好”——創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)場景應用
“供得出”是前提，“流得動”是關(guān)鍵，“用得好”才是目的。瞄準“用得好”，長春堅持以需求為導向，以融合為途徑，著力下好“數(shù)據(jù)賦能棋”。
作為公共數(shù)據(jù)應用賦能的兩個“出水口”，政府端的共享應用和社會端的開放利用正在有序推進。
歸集公安、民政、衛(wèi)健、規(guī)自、教育、醫(yī)保、社保、公積金等部門產(chǎn)生的個人數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)了個人數(shù)據(jù)空間和統(tǒng)一生存認證兩個主題數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了21個接口為各業(yè)務(wù)部門提供個人身份信息核驗、統(tǒng)一生存認證、信息比對查詢等服務(wù)。各類主題數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)辦事服務(wù)效率，提高了審批效率，大幅縮短辦理時限。以生存狀態(tài)信息核驗，有效地防范資金冒領(lǐng)風險。通過個人信息共享，降低了基層工作人員的采集成本，有效提升了基層社會治理工作的數(shù)據(jù)準確性。
除建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫外，長春還堅持開展供需對接，推動應用場景轉(zhuǎn)化。目前，已推動行政審批、政策直達、精準招商、財源分析等772個業(yè)務(wù)場景應用落地。
在公共資源交易方面，支持信用、交易、資質(zhì)等數(shù)據(jù)核驗需求；
在交通出行方面，與百度地圖合作開展公交車網(wǎng)約車GPS數(shù)據(jù)和擁堵指數(shù)數(shù)據(jù)融合應用，與移動數(shù)據(jù)運營商合作開展人口流動數(shù)據(jù)公共管理應用；
在政務(wù)服務(wù)方面，全市370項政務(wù)服務(wù)事項涉及的47類956份電子證照實現(xiàn)“共享免提交”，支撐水、電、氣、網(wǎng)聯(lián)合報裝等19個“高效辦成一件事”；
……
打開吉林省農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)股份有限公司打造的“吉農(nóng)云”土壤墑情應用管理系統(tǒng)，遍布全省的1.17萬個精密墑情點位以每6小時一次的頻率，連續(xù)向平臺發(fā)送墑情數(shù)據(jù)。
“以往這些數(shù)據(jù)，只作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的參考數(shù)據(jù)，在長春市政數(shù)局和凈月區(qū)的幫助指導下，我們成為第一家取得數(shù)據(jù)商憑證的企業(yè)�！惫鞠嚓P(guān)負責人如是說。如今，作為全省首例農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的企業(yè)，其打造的首款農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品已上架長春數(shù)據(jù)交易中心，數(shù)據(jù)市場估值達1500余萬元。
建好場景、用好數(shù)據(jù)、釋放價值，長春對此不遺余力。
推進全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營域和湖倉一體化平臺建設(shè)，打造公共數(shù)據(jù)“歸集治理、加工服務(wù)、場景創(chuàng)新、應用研發(fā)、流通交易”全鏈條，構(gòu)建“一體統(tǒng)籌+場景化運營”授權(quán)運營體系；承辦“數(shù)據(jù)要素X”大賽吉林分賽，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“城區(qū)防汛視頻AI預警系統(tǒng)”入選國家數(shù)據(jù)局典型案例；面向經(jīng)營主體征集“房信寶”“醫(yī)�？熨r”“金融機構(gòu)營銷初篩”等21個公共數(shù)據(jù)授權(quán)場景應用；在汽開、凈月兩個核心起步區(qū)開展車路云應用一體化試點建設(shè)；推動全市人社、不動產(chǎn)、社保等公共數(shù)據(jù)開展授權(quán)運營，長春市交通信號控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)授權(quán)運營案例入選《全國公共數(shù)據(jù)運營年度發(fā)展報告》；融合政府、高校和市場三方面資源，成立長春市數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用研究院，深入推進“政產(chǎn)學研”成果轉(zhuǎn)化。
“數(shù)字藍�！崩顺奔な帲瑠^楫揚帆勇立潮頭。
長春正聚焦“一中心五高地”建設(shè)，深植數(shù)字于產(chǎn)業(yè)，深融數(shù)智于生活，乘“數(shù)”而上、以“數(shù)”賦能、逐“數(shù)”興業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，加速打造發(fā)展新高地，努力譜寫社會主義現(xiàn)代化新長春的壯麗華章！(完)
